一场突如其来的地震，打破了青海省果洛藏族自治州（以下简称“果洛州）人往日张弛有序的生活。
发生于2021年5月22日2时4分的青海省玛多县、震级为7.4的那场地震，是继2008年“5·12”汶川地震之后、在我国发生震级最高的一次地震。但这次，除了部分群众受轻伤之外，全州未见死亡报告。有媒体惊叹，“这是不幸中的万幸，是一场奇迹”。
大自然的猝变令人敬畏，但奇迹从来不是偶然。这背后，是各级住房和城乡建设部门始终坚持“以人民为中心”的发展思想、全力推动农牧民危旧房改造的踏实作为，是广大住房和城乡建设者不怕艰险、克服万难，笃定落实“住房安全有保障”的强大信心。
群山巍巍，云海沧澜。果洛州有着令人赞叹的壮美风光，也是“三区三州”脱贫攻坚在青海省的主战场。全州人口数量不多，但对于农牧民危旧房改造工作来说，任务艰巨。点多面广、运距长、成本高且施工力量薄弱，既是特点，更是困难。
“就以改造综合成本为例，每平方米平均超过3000元，运费常常占大头。”玛沁县副县长、县住房和城乡建设局局长赵邦升说，“项目偏僻，海拔又高，往往有钱也请不到施工队。”
在青海省特别是果洛州推进农牧民危旧房改造，不仅意味着要投入更多的财力、物力、人力和精力，还必须有为民情怀和奉献精神。紧紧围绕农村贫困人口“两不愁三保障”核心目标任务，住房和城乡建设部多年来将“住房安全有保障”作为最大的政治任务和民生工程来抓，部党组书记、部长王蒙徽带头研究部署推动脱贫攻坚农村危房改造。在部党组以及青海省委、省政府的领导下，青海省住房和城乡建设厅主要领导高度聚焦、坚守初心，把农牧民危旧房改造作为全厅中心工作，坚决扛起住房安全政治责任，优先安排建档立卡贫困户等4类重点对象危旧房改造，并将一般户纳入补助范围，以实际行动和务实举措推动工作落实。
牢记习近平总书记提出的“精准扶贫”要求，在海拔4400多米的达日县，有一支被当地农牧民称为“大山里的共产党员”的危房改造工作队。他们克服人员少、经费紧张、服务半径大、高寒缺氧等重重困难，以“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的信念，真正做到“不漏一户，不落一人”。从漫天飞雪到花开花谢，这支队伍对全县9乡1镇农牧民住房安全鉴定做到逐村逐户全覆盖，用心、用力、用情将党的声音传到基层，将党的好政策落到实处。
狠抓质量不动摇
从河湟谷地到三江源区，作为所有县市都是7度以上地震高烈度设防地区的青海省，玉树地震带来的惨痛教训坚定了全省推进农牧民危旧房改造并将严抓质量、增设抗震构造措施作为约束性内容的决心。
往者不谏，来者可追。玛多县住房和城乡建设局副局长索南亚培，震后回到玛查里镇野牛沟村时感慨万千：“2015年结合美丽乡村建设试点对全村房屋实施拆除重建，今天看，我们没有辜负百姓期待。”
在果洛州，10月至来年4月是施工“冬眠期”。为确保野牛沟村群众入冬前顺利入住，索南亚培向上级立下军令状，带领几名工作人员驻村，不分昼夜摸爬滚打。时间紧，但他对改造质量尤其是房屋基础、构造柱和上下圈梁布设等关键点从不含糊。原建档立卡贫困人员吉宝对这个天天到家里盯工的汉子印象尤其深刻，他后来得知，全村同时新建100余栋农房，索南亚培每天都要看一遍。
全面建成小康社会，一个也不能少。决战脱贫攻坚以来，果洛州超过1.8万户农牧民搬进新居，安全住房问题得到历史性解决。步入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，青海省开始推动农牧民住房由满足基本居住条件，向完善给排水、供暖、供气设施和建设厨房、卫生间、洗澡间等功能配套方向发展。青海省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长朱燕敏表示，围护结构保温、被动式太阳能暖廊等节能措施在农牧民住房中逐步普及，群众居住舒适度和满意度不断提升。
大灾来临冲在前
岁月静好被打破，生命安全面临严峻考验。玛多地震发生后，部、省、州、县四级住房和城乡建设部门迎难而上，以最坚决的态度、最迅速的行动冲锋在前，在抢险突击中担纲重要角色，在危难时刻彰显担当情怀。地震受灾最重的玛多、玛沁两县，总人口超过7万人，农牧民占比超过六成。房子是否足够安全，如何避免引发次生灾害，考验着各级住房和城乡建设部门在关键时刻的决策。
灾情就是命令，前方就是战场。在住房和城乡建设部相关部门指导下，青海省住房和城乡建设厅党组书记葛文平后方统筹，厅长王发昌直抵一线，同州、县住房和城乡建设部门组建联合办公室，全面铺开灾情重点地区农牧民房屋和市政基础设施等排查。
71岁的扎昂很快迎来了玛沁县住房和城乡建设局的工作人员。2018年，扎昂在政府支持下，拆掉破旧的D级砖木房搬入新居。尽管优云乡是玛多地震中烈度最高的地区之一，但经过严格鉴定，一家人吃下“定心丸”。劫后余生的扎昂感叹，若没有党的好政策，还挤在居住了几十年的破房子里，全家恐遭不测。
“家是农牧民最重要的大本营。住房安全有保障不仅庇护生命，更鼓舞了大家灾后重塑美好生活。”优云乡党委书记王世庆说。
随着前期排查工作告一段落，玛多地震灾后恢复重建工作业已启动。果洛州委副书记、州长叶万彬表示，将科学编制好恢复重建总体规划和住房恢复重建等专项规划，着力推动尽早落地实施。青海省住房和城乡建设厅相关负责人已赴果洛州，对全州受损房屋加固工程作出进一步安排。
灾难带来痛苦，也磨砺精神。曾在农牧民危旧房改造攻坚战中取得重要胜利的广大住房和城乡建设者相信，玛多地震不过是漫漫征途上一次考验。他们深谙，“胜非其难也，持之者其难也”，他们将继续默默坚守岗位，脚踏实地加油干，写好乡村振兴这篇大文章。
