——写在第13个全国防灾减灾日到来之际
作者：本报记者 刘丽媛
5月12日是第13个全国防灾减灾日，今年的主题为“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。
我国是世界上自然灾害影响最严重的国家之一。近期，国家气候中心组织相关专家对今年汛期气候趋势进行了会商研判，预计今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性的旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多。总体来看，北方地区汛期压力大，内涝治理任务艰巨。
城市内涝治理是一项重要的民生工程，不仅体现着城市治理的智慧与能力，也检验着城市治理能否真正落实以人民为中心的发展理念。2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，在这个重要节点，做好城市内涝治理工作，尤其重要。
今年4月初，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》，要求各地区各有关部门在“十四五”时期加快治理城市内涝，落实责任、加大投入、加强保障、健全制度，力争5年内见到明显成效。当月，住房和城乡建设部召开2021年城市排水防涝工作视频会议，要求各级住房和城乡建设（水务）部门要落实实施意见要求，以更大力度抓好城市内涝治理工作，全力保障2021年城市安全度汛，尽全力避免大面积内涝灾害、尽全力避免重大人员伤亡事故、尽全力避免城市生命线工程中断。各地纷纷推出相应举措，其中江西、陕西、吉林的做法可为借鉴。
开展隐患排查早整治
指导督促城市排水主管部门全面开展内涝积水隐患排查，建立清单和台账，力争汛前整治到位
汛期来临前，陕西省住房和城乡建设厅就开展管网清淤疏浚，重点消除封堵、淤积、损坏等隐患，增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段、背街小巷、雨水口的清掏频次。同时，加强设施巡查维护，重点排查泵站、涵闸、调蓄池、窨井盖等排水设施设备。督促指导设施建设维护运行相关单位加强安全管理，遵守安全作业规范，提高安全作业水平。截至目前，全省累计排查排水管网4230.89公里，检查井、雨水箅223082个，排水泵站108座、窨井盖151228个；累计整修破损雨水箅、检查井1362个，更换修复窨井盖605个。
吉林省住房和城乡建设厅在排水防涝工作机制建设、巡查和设施维护、应急管理等方面逐项查找不足，一并建立问题清单、整改清单、责任清单和工作台账，实行“挂单销号”。截至目前，全省各级城市共维护泵站设施约161座，涵闸、调蓄池、溢流井、检查井等排水附属设施设备约9.2万座；排查清掏修复雨水箅约28万个、窨井盖约25万个；巡查疏通雨水管线约5679公里，覆盖率达到91%；建立重点易涝隐患风险点监控台账125个。
加快设施建设补短板
指导督促城市排水主管部门编制排水防涝系统化实施方案，明确时间表和路线图，加快开工建设，加强施工质量管理，补齐排水防涝设施短板
江西省住房和城乡建设厅印发《江西省2020年洪涝灾害灾后市政设施恢复重建实施方案》，分中、远期推进排水管网、排涝泵站、雨水调蓄池等排水防涝设施建设改造，实施易涝点整治，系统提升城市排水防涝能力。印发《关于加强城市地下市政基础设施建设工作的实施意见》，统筹推进城市地下空间和市政基础设施建设，提升城市防洪排涝能力，建设海绵城市，补齐排水防涝设施短板，因地制宜推进雨污分流管网改造和建设，综合治理城市水环境。印发《关于进一步加强城镇建设项目落实海绵城市建设要求的通知》，推进全省县城及以上城市开展海绵城市建设，为源头减排起到了积极作用。此外，还推进窨井盖专项治理，探索构建全方位全流程城市窨井盖管理模式，避免发生窨井伤人事故。
落实主体责任保安全
将工作责任逐一落实到具体岗位和个人，消除责任盲区和监管空白
江西省住房和城乡建设厅以行政首长负责制为核心，明确城市排水防涝安全责任人及重要易涝点责任人，全面落实各项防汛责任，确保责任到岗、到人。全省各地城市排水防涝主管部门成立主要领导任组长的城市排水防涝应急指挥领导小组，统筹推进城市排水防涝工作，层层落实排水防涝工作责任，把责任细化到部门和人员。
吉林省住房和城乡建设厅强化省、市、县三级排水防涝安全主体责任，建立健全市（州）、县（市、区）两级城市排水防涝安全责任清单，将工作责任逐一落实到项目、具体到岗位、明确到人员，实现责任目标全覆盖，坚决避免出现责任盲区。
当前正值汛期，各地各有关部门正积极开展排水防涝相关工作，努力避免出现因暴雨内涝导致的人身伤亡事故等，将城市灾害损失降到最低。
